【2015/12/22 工商時報】
大陸紫光集團大手筆砸下台幣688億元，宣布要取得國內矽品、南茂兩家封測大廠的股權。這是繼紫光入股台灣第三大封測廠力成25％股權後，再度插旗台灣封測業，而引發軒然大波。面對「紅色供應鏈」及「紅色資金」衝擊日益擴大及中韓FTA生效的共伴效應，不僅台灣的面板、石化、工具機、汽車零組件、紡織；甚至無數計的中小企業都可能面臨極大的威脅。因此，筆者以為，兩岸貨貿簽署不能等。
君不見，全球簽署自貿協定（FTA）風起雲湧，目前已簽署完成計有413個。坦然言，加入FTA都有其利與弊，但就國家總體發展考量而言，應是利大於弊。利是可透過關稅的減免而享受到公平競爭，進而提升產業競爭力；但開放後，對弱勢產業的衝擊難免，政府必須要有配套措施因應。
台灣為何要儘快與大陸簽貨貿協議？其一，台灣是海島型經濟，實難以仰賴內需消費及投資，出口自然成為支撐經濟的引擎。其二，台灣目前所簽署完成的FTA僅有7個，貿易覆蓋率只9.69％；台灣的貨貿產值在全球的競爭力也逐年下降。然而，台灣的主要競爭對手－韓國，其工業產品有八成與台灣相近；且目前已和全球51國簽署並完成12個FTA，貿易覆蓋率達62.66％；特別是中韓FTA生效後，韓國對中國的出口貿易將很快的追過台灣。石化、面板、工具機、汽車四大產業占台灣對大陸出的四分之一，但平均要課5至15％的關稅，按此，又如何與韓國競爭？
據悉，國內面板廠華映，將近有3,000人放無薪假到明年底；另群創則呼籲通過貨貿協議，維持面板產業生計；韓國的電子、面板產業，在大陸的市占率都比台灣高，台灣若無積極作為，受害的將是產業及數以千計的員工生計。其三，大陸是台灣的最大貿易夥伴，占出口比重達 27％（不含香港地區的12％）；而且大陸已由過去的世界工廠轉型為世界市場及世界最大的貿易國，全球各國都在搶這塊市場。其四，簽署貨貿，兩岸完成ECFA後續協商，才能讓全世界看到台灣加入區域經濟整合的決心，對於往後與其他國家簽署單邊或多邊經貿合作，如TPP，RCEP絕對有相當助益。
有人質疑，兩岸簽署貨貿協議是圖利大財團，其實是不明就理。根據經濟部於2014年的統計，台灣出口至大陸的產品共計台幣4.63兆元（以下同），其中零關稅者計有3.49兆，占兩岸貿易額的74.49％；特別注意的是，其中ITA（資訊科技協定）內的項目就占了56.02％，這些零關稅項目集中於大企業，如半導體；除此，ECFA早收清單零關稅項目則占14.68％，其他項占4.79％；扣除零關稅部分，則有1.13兆元是要被課關稅，占兩岸貿易額24.51％；產品項目則高達數千項，占整體的8成4；而且大部分是中南部的中小企業。
舉例來說，台灣賣鞋子、帽子、傘、羽毛出口到大陸，平均要課近16.8％的關稅；農產品則面臨13.6％的平均關稅；石料、水泥、石棉等的平均關稅則有13％。
總計來看，台灣平均進口關稅為6.2％，而大陸卻高達9％；從兩岸農工產品稅率結構觀之，台灣有51.43％的產品項目稅率低於5％，零關稅項目占比達32.64％；大陸有56.58％的項目稅率介於5％到15％，零關稅項目僅15.95％而已，實為貿易的不公平。
平情而論，台灣產業並不缺技術，但卻需要大陸市場。大陸產業供應鏈已逐漸形成，台灣應儘速簽貨貿，積極卡位，藉大陸之勢，參與競合。對於受到衝擊產業，政府的配套措施應完善並且要說清楚，讓其心安；如政府於2010年編列982億，預為兩岸ECFA準備，但當時救濟對象以農業為主；另「因應貿易自由化調整支援條例」已於日前在立法院三讀通過，擬成立100億基金．對象擴及產業內受損企業與員工，並針對較弱勢產，預先輔導其轉型、轉業（提供低率貸款、技術訓練）或退出經營，讓負面衝擊降至最低。
(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)
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