【2014/09/13 中央社】
台灣工具機產品能否納入兩岸貨貿降稅清單，牽動多方工具機產業的競合態勢。台灣工具機產品有優勢，也有壓力，如何為產業獲取最大利益，正考驗政府部門的智慧。
第9輪兩岸貨品貿易談判12日結束，台灣向中國大陸提出，工具機、面板、汽車、石化占台對中國大陸出口比重極高，期盼爭取降稅。由於中韓將在今年內完成自由貿易區(FTA)談判，兩岸貨貿談判進展也成為外界關注焦點。
整體觀察，台灣工具機產品能否納入兩岸貨貿降稅清單，牽涉到中國大陸、台灣、韓國、以及德國和日本等多方工具機產業的競合態勢。
從中國大陸本身來看，不願具名的工具機業界人士表示，中國大陸視工具機產業為國防工業的關鍵基礎，持續對工具機產業進行扶持和保護政策。中國大陸工具機業者，對於提供台灣或韓國工具機產品進口優惠政策，並非欣然接受，這會對中國大陸工具機產業產生競爭壓力。
從中韓FTA角度來看，業界人士指出，真正具體落實在工具機產品的細節內容，尚未浮上檯面，中韓雙方針對工具機產品項目，其實還有許多談判折衝的空間。
觀察台灣出口到中國大陸的工具機產品項目，工具機廠商指出，大部分以車床和綜合加工機為主，綜合加工機比重較高，與車床比例大約是6比4。其中車床產品在先前兩岸經濟合作架構協議(ECFA)談判下，已享有零關稅，但是加工機產品仍未享有關稅減免。
台灣車床產品零關稅優惠將面臨變數。工具機業者指出，中國大陸要求台灣車床產品需提高自製比率到60%，否則台灣車床產品原先享有零關稅的優惠，將在2年後結束，磨床工具機零關稅也即將到期。
觀察台韓工具機競爭態勢，廠商表示，韓國生產加工機的比重較小，但韓國和台灣在部分中高階車床產品的重疊度較高，互有競爭。台灣車床產品能否納入兩岸貨貿減稅清單，攸關台灣和韓國車床產品在中國大陸的消長。
在綜合加工機部分，台廠則面臨德國和日本的競爭壓力。
另一位工具機廠商指出，相較中國大陸和韓國，台灣中高階綜合加工機產品仍具競爭力。但近期中國大陸企業客戶，以國內無產製高階加工機為理由，向德國和日本採購高階綜合加工機，對內申請減免關稅。透過這種方式，德國和日本高階綜合加工機可以免關稅出口到中國大陸。這對台廠綜合加工機產品已經造成壓力。
廠商期盼，台灣出口到中國大陸的高階綜合加工機產品，可先納入兩岸貨貿談判降稅清單，車床產品減免關稅優惠，能夠在兩岸貨貿談判繼續落實。
台灣工具機產品能否納入兩岸貨貿降稅清單，牽動各國在工具機產業的策略布局，不僅需權衡內部和外部關係，也需掌握多方合縱連橫、既競爭又合作的微妙脈動。其中如何為台灣工具機產業獲取最大利益，考驗政府部門的智慧。
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