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俄烏戰爭開打逾二年，歐美近期加強制裁力道，為避免業者踩紅線，經濟部規劃4月初召開跨部會委員會，官員透露，依據國際最新管制檢討更新實體清單，初步評估有五大產業受影響，工具機產業是重點，其餘還包括機械、螺絲零組件、汽車及無人機零組件等，影響輕重不同，但台廠要加強警戒。

經濟部表示，為防阻我高科技貨品涉入俄羅斯軍事武器用途，進一步擴大出口管制範圍，自2024年3月8日起，禁止放電加工機等77項工具機對兩俄出口。

因應俄烏戰爭 經濟部擬更新實體名單 圖／經濟日報提供

近期外媒報導有俄羅斯武器製造商利用第三國轉運方式，將台製工具機轉為武器用途一事，經濟部強調，台商國際聲譽對於未來全球銷售非常關鍵，也需要業者共同守護，經濟部已與公協會密切合作，持續加強宣導，避免影響產業發展。

經濟部官員表示，要阻止敏感產品透過其他管道流入俄羅斯，會蒐集歐美最新的制裁消息，定期滾動式檢討，初步評估歐美近期擴大管制的主要對象為工具機、汽車以及無人機零組件，不過部分供應鏈並非是台廠，再加上台灣近來貼近國際管制規範，不致造成太大的衝擊。經濟部官員也坦言，出口管制勢必會對台灣工具機、機械與螺絲零組件等業者造成影響，經濟部也會在更新國內實體名單時做好產業評估。

此外，經濟部官員還提到，俄烏戰爭開打至今，許多電子廠商已陸續撤離原先在俄國的據點，不再接單。

根據經濟部貿易署規範，目前台灣有1,900個俄羅斯實體名單，也就是禁止台廠出口貨品至名單上企業；有報導曾指出台灣廠商零件被發現透過第三國轉運，運至俄羅斯公司，立即受美國、立陶宛及烏克蘭等關注，顯見國際對於出口管制規範極為重視。

經濟部官員表示，貿易署規劃將於4月初召開委員會檢討國內實體名單，邀集國安、外交及財政等跨機關代表出席，在會中向委員提報後，更新國內的實體清單。

根據經濟部貿易署的數據統計顯示，俄烏戰爭爆發後，2022年台灣對俄出口額為8.5億美元，與2021年戰前相比，大幅衰退35.1%，2023年出口再降至7.9億美元，年減7.2%；今年1月對俄出口金額為6251萬美元，年減12.5%。 台廠對俄出口大幅下降，有業者會自我約束，透過企業內部管控、盡職調查等方式，防止產品被賣到受國際制裁的公司，但由於第三地轉運涉及其他國家法規，仍難以防止轉運風險。

為協助工具機業者邁向高值化、低碳化，經濟部今年度規劃約新台幣3億元經費，除了針對智慧機械補助外，也推動工具機廠搭配國產控制器應用、及建立資料庫提高碳盤查能力；貿易署也投入50億元強化海外拓銷，盼助業者分散市場。

工具機產業近期面臨日幣貶值競爭，加上中國喊中止海峽兩岸經濟合作架構協議，且受國際貿易管制壓縮俄國銷售市場等國際局勢壓力，台廠朝向高階機種開發、與分散市場勢在必行。

經濟部產業發展署表示，除了規劃智慧機械近2億元補助經費，今年度新增控制器高值化以及完備工具機產品類別規則資料庫計畫，經費共1億元，此外，也持續協助工具機業者打入半導體先進製程設備供應鏈。

產發署官員說明，控制器為工具機最核心的零組件，為促進跨業合作，業者可與水五金、手工具、紡織或自行車等產業共同提案申請；雖然計畫最高補助金額為3000萬元，但仍須視技術程度，預估每案約可獲1000萬元，未來3至5家廠商可受惠。

在淨零轉型浪潮下，產業碳排計算攸關競爭力，產發署官員表示，將連結公協會完備各式工具機產品類別規則，建立數據資料庫，以標準化程序協助產業展開碳盤查。

此外，2022年俄烏戰爭爆發後，歐美等國紛紛祭出經濟制裁、實體名單等出口管制，台灣對俄出口的大宗貨品，如工具機、零組件等產業連帶受影響。 為協助產業分散市場，經濟部貿易署今年投入50億元加強拓銷，其中包括以異業聯盟方式，打破過往單一產業拓銷經驗，結合紡織、石化和機械業者，爭取新興市場商機，規劃前往印度、泰國與德國拓銷。

工具機產業景氣重要指標「台灣國際工具機展」將於3月27日起一連五天，在台北南港展覽館登場，今年參展廠商逾600家，規模達3,350個攤位，主辦的台灣工具機暨零組件公會估，商機上看15億美元。

業內指出，此次工具機展有三大亮點，包括一、聚焦數位轉型、綠色轉型兩大主軸，對應產業發展趨勢；二、首次設立UMATI專區，20家廠商、40台機台同時連線；三、國際商旅恢復，預估將有30國、3,000名國外買主來台。

工具機公會並與德國工具機製造業公會及德國機械設備製造業聯合會攜手合作，首次設立「UMATI專區」。未來，機械設備可望全面「智慧化」，透過聯網功能，機械設備將可透過遠端監控、操作、串聯。

此次為國內工具機展首次展出UMATI連線，總計有友嘉、東台、程泰、瀧澤科、台中精機、永進等20家廠商響應，40多台機台同時連線，可以看到所有機台的稼動狀態，也是台灣工具機產業接軌國際的重要里程碑。UMATI代表了機械設備專用OPC UA的通用規格，目標建立世界通用標準，允許不同產業的各種設備，在同一平台上相互連線，讓工具機、3D印表機與產品管理系統之間的資料傳輸，變得更簡單快速。 值得注意的是，隨著國際商旅逐步恢復正常，工具機公會預估將有30個國家、逾3,000名國外買主來台觀展，包含日本、德國、土耳其、韓國、加拿大、印度、南非、瑞典、巴西、印尼等。另有馬來西亞、菲律賓、印度等國將籌組買主團，國外預約參觀人數持續增加中。工具機公會樂觀預期，今年台灣國際工具機展將吸引國內外至少5.5萬人參觀。

台灣機械公會今日捎來好消息，表示全球經濟景氣已有逐漸回溫跡象，台灣整體機械設備產業出口在面臨連續17個月衰退之後，終於在1月出口轉正成長，出口金額24.48億美元，較去年同期成長8.2%。

機械公會理事長魏燦文表示，由於設備為資本財，設備訂單較整體經濟景氣回溫時間落後，預期在大環境景氣不變下，全年將呈現緩步回升。

不過，今年1月以來，日圓持續大幅貶值。魏燦文重申，若新台幣匯率無法與競爭對手國貶值幅度接近，將嚴重影響我國機械設備外銷訂單的爭取，籲請政府正視。

機械公會指出，1月機械出口24.48億美元，較去年同期22.62億美元，成長8.2%。以新台幣計算為761.90億元，較去年同期成長10.1%。

1月機械出口值前三大為：檢量測設備4.12億美元、占比16.8%，較去年同期成長33.8%；電子設備3.71億美元、占比15.1%，較去年同期成長23.7%；工具機1.94億美元、占比7.9%，較去年同期減少18.2%。

1月機械出口國前三大，分別為美國6.22億美元、占比25.4%；中國大陸6.02億美元、占比24.6%；日本1.79億美元、占比7.3%。

魏燦文表示，1月機械出口品項中，除了工具機產品之外，幾乎呈現大幅成長趨勢，尤其前兩大的檢量測設備與電子設備，分別成長33.8%與23.7%。

而工具機產業受到傳統汽車產業持續萎縮，與地緣政治衝突因素影響，加上日圓貶值，使工具機外銷訂單受到影響，1月出口金額僅1.94億美元、年減18.2%。

台灣機械產業以外銷為主，匯率成為影響接單能力的關鍵因素。目前新台幣匯率走勢，相較亞洲競爭對手國仍明顯強勢，分析去年1月至今年2月初止，新台幣匯率僅貶值2.12%，而韓元貶值5.34%，人民幣貶值4.32%，日圓更貶值達13.02%。 尤其今年1月以來，日圓更持續大幅貶值。魏燦文擔心，若新台幣匯率無法與競爭對手國貶值幅度接近，將不利我國機械設備外銷訂單的爭取，也成為今年台灣機械出口的一大變數。

由於民間投資動能疲弱，主計總處昨日公布2023年第4季經濟成長率概估為5.12%，較去年11月預測數減少0.1個百分點，去年全年經濟成長率也從去年11月預測的1.42%，下修為1.40%，減少0.02個百分點，為近14年最差，也是金融海嘯之後最低的經濟成長率。

主計總處簡任視察王翠華指出，下修去年第4季經濟成長率主因資本形成明顯不如預期所致，其實質負成長8.68%，較預測數減少3.86個百分點，對經濟成長負貢獻2.31個百分點，其中又以民間投資受衝擊最大。

王翠華還提到，各產業中機械設備業於去年第4季的投資減幅最大，由於去年第4季新台幣計價資本設備進口較前年同期大減27.51%，國內製造業投資財生產量亦減1.49%，直接影響包括工具機等機械設備產業投資持續縮減，整體企業製造活動投資動能續呈保守。

至於民間投資何時才會轉好？王翠華表示，要看訂單何時回溫，若訂單未回溫，產能利用率差，廠商就不太需要投資，但這都要看全球終端市場需求何時能明顯回溫，一旦終端需求恢復，廠商投資意願就會高。

不過，王翠華分析，由於去年民間投資的基數低，目前出口也已往上成長，預期「今年投資應該會還不錯」。

在外需部分，根據主計總處資料顯示，隨人工智慧、高效能運算等新興應用商機活絡，加上傳產貨類出口減幅收斂，去年第4季按美元計價商品出口轉為年增3.34%（以新台幣計價增5.13%），比預期多了5億美元，出口狀況已回穩。來台旅客大幅回升亦挹注服務輸出，惟三角貿易及航運服務持續走緩，併計經所有權調整之商品及服務並剔除物價因素後，商品及服務輸出成長3.58%。

此外，民間消費熱度依舊優於預期，根據主計總處概估去年第4季民間消費實質成長5.44%，較預測數增加0.17個百分點，對經濟成長貢獻2.57個百分點。 王翠華特別提到，去年第4季國人在國外之消費成長3.6倍，主因是基期太低，2020年到2022年第4季國人在國外之消費，平均每年負成長37.83%，若觀察國人在國外之消費規模，2019年為新台幣6,000億元，受到疫情影響，2021年則只剩下314億元。